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山西临汾饭店坍塌疑似加盖二楼引发:三问楼顶盖房为何屡禁不止?

日期:2020-08-30 人气:276

今年8月29日上午9点40分左右,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生部分坍塌,山西省已经组织消防、公安、应急、卫生、人武以及相关救援队伍840人,参与抢险救援,已经造成29人遇难,7人重伤,21人轻伤。而发生这一惨案的原因有可能是因为这一饭店是私自加盖二楼,导致房屋超出负重坍塌。

而让人关注的楼顶加盖房现象仍然大量存在。

海淀区碧水云天小区10号楼居民最近比较烦,自己楼房的楼顶被盖了一间混凝土房屋,从2019年5月开始,顶层一家住户就陆续往楼顶搬建筑材料、施工,直至上周房屋彻底建成完工。楼下二十几户居民非常担心住房有安全隐患,但多次反应问题却无法解决,真的感觉到已经“无能为力”。

居民住房楼顶加盖房屋,破坏了楼房的整体规划、对楼体会造成破坏、加大了住房的危险程度,但现实中楼顶加盖房事件却屡禁不止,到底为什么呢?

一问:为什么住房楼顶加盖房事件经常会出现?而且全国各地都出现这样的问题?

2013年北京曾经出现过"最牛违建",居民楼顶加盖两层别墅。这栋“最牛违建”位于海淀区人济山庄小区内,从2007年开始建设历时五年建成,不仅施工带来的噪音和漏水让多户居民不堪其扰,而且城管多次上门阻止都难以成功。最后在26层的楼顶建成了一个两层楼高的“假山”别墅。后来在舆论的强大压力之下,最终违建别墅被拆除。

如今,海淀区碧水云天小区再现楼顶违建住房,更重要的是陆续施工了一年多时间,直到目前已经建筑完成。

居民楼顶违规建设加盖房的事情并不是北京海淀的专利,在全国各地都出现了这种现象:

河南郑州亚太明珠小区业主楼顶加盖成风,有记者发现,小区一共十六栋楼,除6号楼外,几乎每栋楼的楼顶都存在加盖房屋的现象。其中,5号楼的风帽被取下放在24楼阳台,4号楼的屋顶风帽疑似被砸掉,更有甚者在楼顶加盖房屋的同时,还顺手拆掉了楼栋的公共烟道,在消防通道加装铁门……严重影响了小区业主的日常生活与正当权益。

青岛市北区湖清路19号御景新苑西区2号楼,直接楼顶盖上房子了。在找物业协调、城管过问后,楼顶平台直接换门,直接成人家自己的地方了。

全国各地楼顶加盖房已经成为一种风气,并不是个别现象,这样的问题成为一种共性的问题为什么大量出现?到底是加盖房的人在行使自己的权利,还是侵犯了其他居民的权利?到底是仅仅侵犯了其他居民住户的权利还是侵犯了法律的公共权威?

二问:大量的楼顶加盖房出现以后,为什么治理起来如此的困难?

全国各地近几年都有楼顶加盖房的报道,这明显是在建筑规划以外的违法建筑行为,这样的事情到底应该如何治理?为什么治理起来就这么难?

全国各种违法建筑、违法建设每天都在发生,为什么治理进来就这么难呢?

2013年北京曾经的"最牛违建"海淀区人济山庄居民楼顶加盖两层别墅事件,前前后后建设了五年的时间,这5年的时间居民反复举报、投诉、物业协调、城管上门但最终都没有得到解决,直到最后全面建成;北京海淀区碧水云天小区的楼顶违建住房在疫情之下仍然施工,陆续施工了一年多时间,直到目前已经建筑完成。

而河南郑州亚太明珠小区业主楼顶加盖成风,自2017年起,小区楼顶加盖彩钢房、阳光房、甚至钢混结构房屋等的现象就开始屡禁不止。前后经历了两年多的时间不仅没有禁止反而愈演愈烈。

2013年在人济山庄违建别墅出现以后,北京曾经进行了一次整治违建专项行动,冻结存在违建的房产258处,但仅仅按照程序冻结产权能够治理和制裁违建吗?显然不能。

三问:到底应该哪个部门对此负责,长期出现住房楼顶加盖房事件为什么得不到惩处?

长期出现的居民楼顶加盖房现象,为什么屡禁不止?为什么长期得不到治理?根本的原因是由谁管?怎么管?如何问责的问题。

从现在的办法看,楼房顶层加盖房问题仅仅是从侵犯其他业主权益来认识的,根据《物权法》第70条的规定,业主仅对自己的房产住宅享有所有权,对个人专有部分以外的共有部分,包括共有建筑或共有土地等,享有共同占有、使用和管理的权利。这应该是相关机构不作为、治理不力的重要原因。既然是侵犯的仅仅是业主的权益,那么,只能是由业主进行自我维权,因为与公共权益和社会秩序无关。

目前采取的办法基本上是其他业主向物业反映,物业公司进行协调;或者向城管反映,城管或者城市执法大队进行管理、下发停止建设和拆除通知,但然后呢?并没有什么更有力的措施。

河南郑州明湖办事处人居办的相关负责人也说,对于楼顶加盖的违法建筑,无论是已经完工的、还是正在建设的,都会通知业主责令其限期拆除。但是如果业主拒不拆除的话,可能还需要多部门联合执法以推进进度。办事处、社区层面,拒不拆除的业主的个人信息,会被收集上报有关单位,个人征信、贷款等方面,或都将会受到影响。

更多的是软约束,而缺乏更多的法律约束和法律制裁。但是,楼顶加盖房真的只是仅仅侵犯了其他业主的权利吗?而不是对法律的公权力和社会公共秩序以及规划法的违法犯罪吗?

首先,我国2019年4月已经发布了《中华人民共和国城乡规划法》,难道加盖住房不需要办理规划手续和审批手续吗?

其次,加盖房容易引发安全隐患,难道仅仅是侵犯其他业主的权益而不是公共安全吗?

很多人都注意到加盖房安全隐患危害较多:增加了原建筑物荷载,难以符合高空建筑要求,在抗震、阻燃等方面不达标,风力较大时极易形成高空坠物等安全隐患。而事实上这种安全隐患已经成为社会安全隐患而不仅仅是其他业主的安全隐患。8月29日山西省临汾市襄汾县聚仙饭店宴会厅坍塌,已经造成29人遇难,7人重伤,21人轻伤。国务院应急管理部持续调度山西省临汾市襄汾县饭店坍塌事故现场救援处置情况,国务院安委会决定对此次事故查处进行挂牌督办。应急管理部已会同住房城乡建设部派出工作组赶赴现场,指导救援处置工作。而发生这一惨案的原因有可能是因为这一饭店是私自加盖二楼,导致房屋超出负重坍塌。

难道大家还认为楼顶加盖房仅仅是侵犯了其他住房的权益吗?而不是违法犯罪案件吗?

居民楼顶加盖住房绝对不是小事,更不是仅仅侵犯其他业主权益的小事,而是涉及到公众安全的大事,是违法犯罪行为,应该大力惩处,绝对不能忽视。(麒鉴)


山西临汾饭店坍塌疑似加盖二楼引发:三问楼顶盖房为何屡禁不止?
今年8月29日上午9点40分左右,山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生部分坍塌,山西省已经组织消防、公安、应急、卫生、人武以及相关救援队伍840人,参与抢险救援,已经造成29人遇难,7人重伤,21人轻伤。而发生这一惨案的原因有可能是因为这一饭店是私自加盖二楼,导致房屋超出负重坍塌。而让人关注的楼顶加盖房现象仍然大量存在。海淀区碧水云天小区10号楼
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